华体会APP官网-西部大开发中的生态环境建设

本文摘要：西部地区作为中华文明的最重要发祥地，自古以来“山林川谷美，天材之利多”，许多地方“土沃泽饶，可渔可耕”。

西部地区作为中华文明的最重要发祥地，自古以来“山林川谷美，天材之利多”，许多地方“土沃泽饶，可渔可耕”。然而，由于人口很快细胞分裂，兵燹战火连年，乱砍乱伐侵袭，大片的森林被蚕食，大片的植被被破坏，生态环境渐渐好转，最后造成了许多地方长期以来的“苦瘠甲天下”。尤其是西北地区坐落于我国内陆，大陆性气候特征十分显著，冬寒夏冷，气温日劣大，降水量较少，且暴雨反感；荒漠草原与荒漠面积辽阔，绿洲衰退；沙源物质非常丰富；黄土高原土质质地很深，地形碎裂，扬沙、沙尘暴、浮尘时有发生。

尽管西部地区工业生产远较东部地区领先，但由于在铁矿矿产资源及发展乡镇企业生产上粗放经营，管理三废污染措施迟缓，环境保护工作虚弱，使日益好转的环境污染与毁坏雪上加霜。如此相当严重的生态环境景观警告我们，必需高度重视和引人注目抓好生态环境的维护和建设，把它作为西部大研发的切入点。只有大力提高生态环境，西部地区的非常丰富资源才能获得很好地研发和利用，也才能提高投资环境，引入资金、技术和人才，减缓西部地区发展步伐。

　　退耕还林，荒山绿化。众所周知，森林对维持水土、修养水源、调节气候、净化空气、防风固沙、水土保持物种具备不能替代的起到。人类丧失森林，也就丧失了未来。

西部地区大多数地方生产生活条件险恶，旱季缺水，水土流失，风沙侵袭，主要就是因为缺树少草。因此，退耕还林，荒山绿化是西部地区维护和建设生态环境的基本方略。对于退耕还林的土地，按照市场机制，以承包制的形式划给当地群众植树种草，和国家签订具备法律意义的责任合同书，确实做国家有义务负责管理其粮食供给，当地承包人有义务负责管理完全恢复植被。

做谁退耕土地，谁负责管理植树种草，谁负责管理树草的生长，同时谁长年获益。对于那些因气候或地形因素，树木、草圈养艰难的陡坡地、高地等，政府不应获取更加优惠的政策，还包括减少成林后的获益时间、获益程度、补贴数量等。对于“五荒”（荒山、荒地、荒沟、荒沙、荒滩）的管理和绿化，不应制订更加不利于总承包和经营者的政策，还包括贷款、税收等。

由于“五荒”的管理和投资回收期宽、风险大，必需有长年平稳的政策来确保，在现有条件下应容许“五荒”的使用者享有50年或更加长时间的使用权，并容许其出让或承继。总之，国家对退耕还林的政策不应维持长年连续性和稳定性，且以法律的形式确认下来，使群众不仅自己需要看见将来获益的期望，也能看见子孙后代获益的期望，从而忠诚群众世世代代植树种草的信心。　　优化产业结构，改变农业生产形式。

西部地区大部分水土流失，农业结构不合理，林果业和畜牧业也比较迟缓，但发展潜力极大。要通过造林种草，大力建设高效优质经济园林，宜果则籽，宜茶则茶，宜药则药。改进畜禽品种，改良圈养方式，更进一步增进林果业和畜牧业的大发展。

在协助群众发展经济林的同时，不应协助提升他们的商品意识和适应环境市场经济的能力，大力开拓市场，增强销售，造就农副产品加工、储存、销售和第三产业的发展。政府应该协助当地创建一些高附加值的水果深加工企业，如创建果品冷库、罐头加工厂、果脯厂、果酒果汁厂等。

同时通过各级政府扶植或脑瘤与东部经济繁盛地区创建协作关系，尤其是产品的销售协作关系，使产品有较为相同的销售市场和销售渠道。同时，要彻底改变农业生产形式，修筑农业发展新途径。

要彻底挽回广种薄收的陋习，极力禁令毁林毁坏草垦荒、过度耕种。要充分认识只有全面实施退田还林还草，建设高标准基本农田，回头精种多收的路子，才是治穷经商的惟一决心。

　　资源研发与环境保护协调发展。西部地区生态环境十分薄弱，但矿藏却十分非常丰富，煤、石油、天然气居于全国前茅，镍、铜、铅、锌、钴、钼等有色金属及铂、钯、铱等稀有金属和食盐、钾盐等化工矿藏在全国都占据最重要地位，为大规模工矿业和能源重化工业获取了实力雄厚的物质基础，是一个急待研发的地区。但是在研发这些资源时，首先必需对当前的生态环境展开科学评估，无法盲目不断扩大规模，做以须要定产，边研发、边管理，把生态的环的维护和建设放到第一位；研发完结后，必需对开发区的生态环境展开全面建设，使其完全恢复到（或者低于）原先水平。

同时，一定要留意资源的合理利用，尤其是那些不能再造的资源，如能源、矿产、生物资源等等的研发，要从生态条件和全局观念抵达，坚决可持续发展战略，在充份论证、规划和坚决生态维护与建设的前提下，依法合理有效地研发。总的原则是：大研发无法导致环境的大污染、生态的大毁坏，绝不能以壮烈牺牲生态环境为代价来图书馆员一时间的经济利益。发展环保产业。

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