华体会体育：河北省优化布局形态奏响城镇化最强音

本文摘要：有序前进农业移往人口市民化…把大城周边的批县市建设成规模有助于特色独特设施完备生态宜居的卫星城市…在京津冀协同发展的大格局下，在减缓转型升级构建绿色兴起的历史机遇面前，河北迎合大势，主动作为，掷地有声，奏响了新型城镇化的强音…全面前进县城建设，引领产业资本人口等要素向县城挤满，着力完备功能提高环境提升品位，设施建设基础设施公共服务设施和各类商业设施，强化县城的承载力河北省优化布局形态奏响城镇化最强音我国规划将京津冀城市群定位为世界级城市群，为河北城镇化修筑了更加辽阔的空间。

有序前进农业移往人口市民化…把大城周边的批县市建设成规模有助于特色独特设施完备生态宜居的卫星城市…在京津冀协同发展的大格局下，在减缓转型升级构建绿色兴起的历史机遇面前，河北迎合大势，主动作为，掷地有声，奏响了新型城镇化的强音…全面前进县城建设，引领产业资本人口等要素向县城挤满，着力完备功能提高环境提升品位，设施建设基础设施公共服务设施和各类商业设施，强化县城的承载力河北省优化布局形态奏响城镇化最强音我国规划将京津冀城市群定位为世界级城市群，为河北城镇化修筑了更加辽阔的空间。在历史机遇的交会点，河北省近日实施了《关于前进新型城镇化的意见》（以下全称《意见》），使新型城镇化道路愈发明晰。　　核心：人的城镇化　　《意见》将河北前进新型城镇化的指导思想探讨到人，明确提出坚决以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引导，着力优化城镇化布局和形态，着力提升城镇建设管理水平，着力创意体制机制，着力提升城镇化质量，有序前进农业移往人口市民化，遵循规律，因地制宜，大力稳健，科学有序，走进一条合乎河北实际的大中小城市和小城镇协调发展、城乡一体的新型城镇化道路，为建设全面小康的河北、富足殷实的河北、山清水秀的河北获取最重要承托。　　目标：速度与质量锐意　　本着以人为本、优化布局、生态文明、文化承传、专责协商、分类指导6项基本原则，《意见》将速度适合、质量提升、方式合理、体制完善列入河北新型城镇化的发展目标。

　　遵循大力、稳健、坚实的发展理念，在充分考虑河北发展现状、类似区位以及农业移往人口市民化等问题的基础上，《意见》尤其原作了常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率两个指标，明确提出到2020年，全省常住人口城镇化率超过56%左右，户籍人口城镇化率超过45%左右，努力实现1000万左右农业移往人口和其他常住人口的城镇落户。　　路径：特色创意　　找准了方向，具体了目标，河北的新型城镇化之路怎么走？《意见》从有序前进农业移往人口市民化、优化城镇化布局和形态、推展城乡发展一体化等方面展开了明确部署，其中少有河北特色。

　　有序前进农业移往人口市民化。河北目前已入城但仍正处于“半市民化”状态的人口有1000万左右。此外，要在2020年超过65%的城镇化率，还将有800万左右的农村人口向城镇移往。

如何让这些人入来作、留得寄居、过得好，确实变为“城里人”？《意见》明确提出有序前进农业移往人口市民化，从改革农业移往人口落户制度、确保农业移往人口基本公共服务、创建成本承担机制3方面给这些人不吃下“定心丸”。一方面，按照强迫、分类、有序的原则实行差别化落户政策，以合法平稳职业和合法平稳住所为前置落户条件，全面放松城区人口100万人以下城市和建制镇的落户容许，合理确认城区人口100万人以上城市和大城周边城镇的落户条件；另一方面，通过实行社会保障一卡通，把外来务工人员划入城镇住房保障体系，将平稳低收入的农民工划入住房公积金覆盖范围等措施，完善城镇基本公共服务体系，提升社会保障、医疗卫生、子女求学、技能培训、住房确保等公共服务能力。

同时，减缓建构政府、企业、个人联合参予的农业移往人口市民化成本承担机制，创建多元可持续的资金保障机制。　　优化城镇化布局和形态。

《意见》将河北前进新型城镇化划入京津冀大格局中考量，以问题为导向，通过找准定位，充分发挥区位优势，解决问题引人注目对立，活跃河北城镇发展全局。《意见》把城市群作为河北未来城镇化布局的主体承托，明确提出以建设京津冀城市群为载体，充分发挥太原和廊坊大城功能分流及生态建设的服务起到，更进一步增强石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼电磁辐射造就功能，强化区域中心城市及新兴中心城市的多点承托起到。

把大城周边的一批县（市）建设成规模有助于、特色独特、设施完备、生态宜居的卫星城市。相结合最重要交通干线，培育发展壮大重点城镇发展轴（带上），增进发展要素向城镇核心区，构筑层次分明、梯度有序、分工具体、布局合理的区域城镇布局结构。同时，优先培育基础条件好、发展潜力大、区位条件优、经济实力强劲的县级市和县城，建设一批高标准的中等城市，到2020年，20万50万人口的城市数量超过35个左右。全面前进县城建设，引领产业、资本、人口等要素向县城挤满，着力完备功能、提高环境、提升品位，设施建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施，强化县城的承载力和吸引力。

　　推展城乡发展一体化。城镇化不是去农村化，身体健康的城镇化是推展城乡公共服务均等化，让农民享用城镇的文明，分享城镇化发展成果。回应，《意见》明确提出，要推展城乡发展一体化，充分发挥城镇造就起到，减缓基础设施、公共服务向农村伸延，创建城乡统一的要素市场。

《意见》特别强调，要充分发挥特色小城镇的造就起到，自由选择一批优势显著、发展潜力大的镇展开重点培育，发展沦为经济繁盛、环境优美、功能完善、特色独特的小城镇。有条件的县（市）确认12个镇重点给与反对，着力提升生产要素和人口挤满的能力。

胆“强劲镇”逆“小城”，充分发挥上相接大都市圈构筑、下联新农村建设的核心区和电磁辐射功能。《意见》还明确提出增大对各类新型农业经营主体和大型农产品流通主体的培育。

增强城乡产业同步，构成以工促农、以城促乡的机制。　　在京津冀协同发展的大格局下，在减缓转型升级、构建绿色兴起的历史机遇面前，河北迎合大势，主动作为，掷地有声，奏响了新型城镇化的强音。

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